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发布时间:2018/1/17 12:49:00
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  在美国,目前已有旧金山、费城、西雅图等少数城市对含糖饮料征税,而这些城市征税后的结果,恰好给支持和反对双方都提供了论据。例如,加州伯克利市的含糖饮料销量显著下降,健康饮料的销量则显著上升,支持者认为这表明征税达到了目的。但是在费城,虽然市区内的含糖饮料销量也下降了不少,可是在市区之外那些不征税的地方,含糖饮料的销量却大幅上升,两者的幅度刚好差不多。批评者因此认为,征税的结果只是让消费者跑到别的地方继续去买含糖饮料而已。
  陈志钢认为,糖税对贫困人口的健康促进作用比较明显。“在很多国家,肥胖问题最突出的群体就是贫困人口,他们消费这种高糖、高热量的食品比较多,而且又对价格比较敏感,所以征收糖税可以引导他们改变消费习惯。”中国在经济和生活水平快速提高的同时,贫困人口的肥胖问题也在日益凸显,特别是在农村地区,肥胖人口的增长速度大幅高于城市地区。北京大学中国社会科学调查中心2015年发布的报告显示,与2002年相比,2013年中国7岁至17岁城市儿童青少年超重率和肥胖率分别上升2.4个和3.1个百分点,而农村则分别上升5.1个和3.6个百分点,均高于城市。
  2017年7月,国务院办公厅发布了《国民营养计划(2017-2030年)》,其中提出“积极推进全民健康生活方式行动,广泛开展以‘三减三健’(减盐、减油、减糖,健康口腔、健康体重、健康骨骼)为重点的专项行动”,但是没有对食品减糖的措施和标准做出进一步的要求。
  陈志钢表示,征收糖税问题在国内还没有进入政策讨论层面,但是已经在学术界引起了广泛的关注。“大家基本上有这么一个共识,就是必须要采取措施(控制糖摄入过多的问题)。”他说,“但是中国现在推出糖税的时机是否成熟,这还需要研究。”他进一步解释道,是否征收糖税与国民的营养健康意识、国家整体税收制度的设计,以及税金的使用安排等问题相关。他还表示,下一步可以做一些政策实验,检验哪些政策最有利于控糖目标的实现。
  
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